城市违规行为,极限是扭曲的

时间:2019-07-07 责任编辑:雍门浒 来源:免费注册即送体验金 点击:60次

portadilla 作者:ARIEL TRUJILLO VARELA和JESSICA CASTRO BURUNATE
Portadilla(照片:MARTHA VECINO ULLOA)

愤怒从他皮肤的每个毛孔中喷发出来。 “如果我没有看到我案件的解决方案,我会质疑物理规划和其他相关机构的工作。 当我看到可允许性和不断违规时,我也会质疑透明度,当它们影响其他人时更是如此。“

哈瓦那西部Jaimanitas镇的邻居玛塔阿贝拉似乎对解决她的问题感到绝望。 2014年9月,他的隔壁邻居开始在同一个地方建造一堵墙,在那里竖立了标志着两栋房屋之间边界的围栏,他从未想过事情会变得如此复杂。

事实证明,随着时间的推移,墙壁变成了第二层,然后是第三层。 由于玛塔是一名建筑师,她清楚地知道计划不周的工作的危险性。 “当一个人打算建造时,他们必须有一个受到良好保护的项目。 不良的地基阻力可能导致非常严重的问题,如山体滑坡,危及某人的生命。“

另一方面,根据城市规定,边界(标记土地边界的线)与建筑物之间的距离必须至少为75厘米。 “如果邻居尊重他的限制而我尊重我的,那么这两个地产之间至少有一米半的距离。

“如果我和我的邻居做同样的事情并建在边界之上,我家的建筑类型将改为半拥有,这在该地区并不占主导地位:他们不再是房屋,而是与墙壁共用的公寓!

违反边界或边界是最经常发生的事情之一。

违反边界或边界是最经常发生的事情之一。 (插图:GUILLERMO MORENO)。

“此外,他们在顶层建造的排水管在我的汽车门廊的屋顶上排水,窗户通向我的房产,我不再拥有隐私或独立性,”建筑师感叹道。

边界的目的是谨慎地将一个房子与另一个房子分开。 距离提供了安全性,可以防止您轻松地从一个屋顶跳到另一个屋顶。 同样地,如果邻居希望修复他房屋的外立面和外墙,他就会提到相对于边界75厘米的空间; 否则,您必须从隔壁的酒店办理。 只要尊重他人的包裹,也允许打开门窗。

无尽而狭窄的道路

玛塔并没有坐视不管。 当时他在自治市(Playa)的住房管理局做了相应的报告。 几个月后,即2015年1月5日,物理规划将根据第322号法令承担住房的职能。“视察员已经离开,但违规行为继续并继续扩大; 他们说,他们唯一能做的就是罚款,“玛塔说。

为了寻求有效的解决方案,申诉人说,它已经转到其他实体,如检察官办公室,省物理规划局,也派出检查员,市政管理委员会(CAM)和物理规划研究所(IPF)。 )。

“但没有任何机构解决了这个案子; 我甚至通过电子邮件向一些媒体发送了信件,其中包括BOHEMIA。 最后,我去了法院,建立了一个漫长而复杂的过程; 我聘请了一位代表经济开支的律师,这增加了浪费时间。“

建筑师认为,缺乏指导和及时明确的答案一直是绊脚石,不断发生故障。 “我发给管理机构的信件似乎没有读好,因为他们总是送我去市政物理规划(DMPF),当我说清楚我写的时候我去了更高层,因为基地没有解决问题 我想知道这些机构的用途是什么,如果不是要求在既定时期内给出答复并确保遵守规定。

玛塔阿贝拉,建筑师

来自哈瓦那Jaimanitas的玛塔阿贝拉向波希米亚讲述了她的案子。 (照片:YASSET LLERENA)。

玛塔说,虽然问题变得更加严重,但障碍增加,给人的印象是他们想要冷却它。 “他们向我解释说,问题的方法是将问题提交给委员会,以对抗在政府中运作的非法行为,他们告诉我案件必须由DMPF处理; 然而,他们反过来向我保证,对此事的处理属于政府。

“我还保留了2015年1月20日市房屋投资者部门(UMIV)主任的第一份回复,其中她回答说隔离墙没有违规,这表明一些官员在那个部门,他们不了解参加或做得很差的地区的规定。 上面,答案是在日后签署的,将功能转移到物理规划“。

经过漫长的官僚程序,她声称这一过程导致她身心疲惫,玛塔无法通过行政手段解决违法行为,因为这涉及到由对抗委员会或违规负责人进行的拆迁。 ,该措施,以及相应的罚款。

但是,在被推定的邻居的不服从和主管机构的不作为之前 - 受到人们居住的房屋的社会内涵的压力 - 法院应该取得平衡。 “我更喜欢他们事先告诉我物理规划如何运作,我直接去法院,所以我不会浪费我的时间,”玛塔沉思道。

边界与建筑物之间的距离。

这是城市规定中规定的边界与建筑物之间的距离(插图:GUILLERMO MORENO)。

在另一个过程中,这位陷入困境的女人将在2016年3月18日(证人和律师的证词确定日期)中再次沮丧和不幸地绊倒,在这一天她会对法官无法出庭的警告感到惊讶由于疾病的原因。 玛塔将再次失去工作的早晨,以及她的见证,物理治疗会议。

几天后他告知法官休假,这意味着希望进一步模糊,这意味着他正在澄清这个过程的暂时冻结。 根据受访者的说法,在调查结束时,案件已经在等待关于暂停新工作(三楼)的裁决,“这已经很老了”,因为一个“摩天大楼”在每个人的眼前都会增长。

没有人参加

律师乔治娜奥尔特加

乔治娜·奥尔特加(Georgina Ortega)在位于首都波伊罗斯(Boyeros)的里奥维德(RíoVerde)地区的阴谋中为自己辩护。 (照片:YASSET LLERENA)。

乔治娜·奥尔特加(Georgina Ortega)是一名律师,在约300平方米的土地上为她的权利辩护,该地块位于首都波伊罗斯(Boyeros)的里奥维德(RíoVerde)地区,几年前由她的母亲收购。 该物业自1959年以来属于他的祖父,并受到六十年的尊重。

但自2015年初以来,乔治娜注意到一座初期建筑和一双鞋,根据建筑技术人员的说法,一年前可能会开始上升。 “谁会做到这一点?”律师问道。 “当然,有人不知道这块土地是私人的,”他很快总结道。

他被赋予了找到负责人的任务,但在面对时他不会说两个以上的话。 “我意识到他不理解,或者不想理解,我决定结束谈话并撰写关于市政府物理规划的报告。”

今年4月,诉讼部通过决议最初解决的案件正式开始。 “对我来说这很好,因为通过这种方式,物理规划可以发送停止或拆除。 我向案件提交了所有证据:照片,1959年以前的标题,1995年的裁决,2003年在相应的财产登记处登记。“

在此过程中,被指控的罪犯得到通知,以便他可以为自己辩护。 “根据我的资料,该人士只持有2006年批出的建筑许可证复印件。他说他不知道授予他许可证的官员的姓名。

“所做的第一件事就是去UMIV的注册表 - 当时那个工作的那个然后解体 - 其中没有该应用程序或工作许可证的记录。 但该市物理规划时刻的负责人表示,未登记的事实并不意味着它没有被批准,“乔治娜说。

这个过程被推迟了,30个工作日变成了七个无休止的月份。 根据处理该案件的法律实体计划,根据该案件的法律实体计划,延迟的原因之一是他们在那里失踪,在该市政地址中,需要三名专家来处理此事。 他告诉我,他将与该省交谈,以便他能够提供给他们,“但最后,结果是技术意见,而不是决议。

乔治娜提出了所有可能的投诉,因为根据这一决定,她没有强迫任何事情。 “当物理规划决定一项决议时,任何不同意的人都有30天的时间去法院解决这个问题,而技术意见并非如此。”

一切都变得更加复杂

办公室程序。

5 - 对大多数人来说,满足他们对程序办公室的兴趣仍然非常麻烦。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)。

“你的情况不是程序部门的权限,而是非法性的对抗,”他在声称之前回答了市物理规划主任。 “如果他们从第一天开始告诉我,我就不会浪费我的时间,我会在同一个实体的隔壁部门提出案件”,乔治娜证明她回答说。

在将此事提交给相应的办公室之后,该过程再次开始:诉讼当事人被要求为其案件辩护并提出相关证据。 如果裁决有利于律师,则被告必须拆除 - 通常在30天内 - 并离开该地点。 否则,拆除工作由委员会派遣的一个旅进行,以对抗非法行为。

在最后一个部门,乔治娜说,她得到保证,今年2月1日,该案件将被纳入工作计划,但他们必须等待被告出庭才能作出决定。 所以他们跑了两个月,而耐心的律师想知道这件事是否会在那个人出现之前不会结束。

“他们告诉你,有很多案例,你在工作。 四月到来......惊讶:对峙的老板告诉我,委员会将决定没收建筑和土地! 他们告诉我,原因是该物业多年来一直被“废弃”。 但是,法律并没有说放弃是没收的理由。“

在本报告结束时,乔治娜表示,她更有希望将案件转交给省物理规划局,该省自去年起被授权废除未经相应手续批准的许可证。

需要注意

以上是一个看似容易解决的问题如何变得复杂的例子。 想要在不属于他的土地上建造的人必须首先前往土地登记处,并在申请相应的许可证之前,验证该土地是否为私人或州,如果他是否拥有。 同样,在授予许可证和许可证之前,还应确定负责许可证和许可证的人员。

根据这方面的规定,建设性行动必须在获得授权后不超过一年的时间内开始,乔治娜谴责案件中没有发生这种情况,根据她的证词,这是最大的问题。 ,不仅仅是那个,而是对他财产的篡夺。

为什么这种性质的诉讼解决有这么多延误? 例如,乔治娜认为他们不知道如何处理他们的档案,“他们不想对解决方案负责”。

“与此同时,”他补充说,“这些人有屈尊俯就或家长作风,对他们的帮助或保护。 检查员说他们有许多问题,需要很长时间才能建立......一个适用法律的官员必须做出决定,因为他要么公平,要么就是腐败。“

物理规划检查员在执行城市规则方面发挥着非常重要的作用。 对他们来说,既然已经建立起来,就应该建议,警告和打击违法行为。 “人们利用并继续违反反对系统及其环境的懒惰,无能甚至弱点的规则,”原告律师说。

通过这些例子证明了缺乏预防性工作,这可能会发展物理规划,特别是在首都。 在所有情况下,应该无需等待邻居的投诉。 作为其工作的一部分,检查员可以检测和处理区域内的违规行为。

通过这种方式,不仅要尊重对城市规划规范的尊重,而且要在每个社区普遍存在的睦邻共处,和平,和谐与尊重。

对玛塔阿贝拉来说,“除罚款外,他们必须跟进案件并确保履行所要求的义务; 如果他们不被遵守,他们应该被提升到更高级别的政府和法院; 即使是通过犯罪手段,这个过程也必须结束。“

就她而言,乔治娜·奥尔特加认为内部控制的工作很薄弱。 “我向IPF提出了投诉,然后,当他们去检查我的市政当局时,他们询问了这个案子,导演说她七个月后还没读过,每周去和她见面。

“后来他们再次问道,但语气不是压力。 他们向我解释说,IPF没有权力干涉基地的工作,没有翻找或设定最后期限来给出答案。 该省了解这一过程的进展情况,但影响解决方案的工作存在障碍和延误“。

关闭圆圈

物理规划系统今天面临两个主要挑战:预防性工作和纠正前一阶段的错误

非法的建设性行动

最经常发生的违法行为包括未经授权的入侵公共空间的建设性行动。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)。

普拉亚哈瓦那市物理规划主任亚历山大·萨尔加多认为,近年来人口纪律一直在改善,但还有很长的路要走。 “人们和实体都适应了他们想要的建设; 任何人都在不考虑尺寸,参数和要求的情况下张贴海报,“他说。

在特殊时期 - 解释经理 - 建设性行动被允许违反领土规定,但回应了该国复杂时刻的需要。 “他们承认,例如, 汽车门廊 ,是集体停车短缺所必需的。 许多花园因播种和养鸡而关闭。“

今天我们打算重新安排一次又一次与过去的变形进行辩论的重新排序。 “人们发现很难理解以前允许的东西不适用,”萨尔加多说。

经常性的违规行为

最经常发生的违规行为包括入侵公共空间,车库不合适,门户和花园关闭,多户住宅建筑物的结构变化; 物理规划研究所(IPF)投资总监马加利斯·里韦罗说,这些行动主要与住房扩张需求相关,但对社区产生了相当大的影响。

哈瓦那检察官办公室财政审查部门负责人SahilésMontero评论说,“有人以任何方式扩张:延伸到两侧,占领花坛,建造车库,关闭门户,露台和阳台。 即使授权不符合法律要求,大多数时候装修也会有所不同。“

非法行为难以根除

在特殊时期,需要证明这种混乱,今天的共同行动变得难以根除。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)。

另一个普遍现象 - 不仅在首都 - 是地下游泳池和蓄水池的建设。 对于蒙特罗而言,这会威胁到人口的供水。 “有谁被授权一个蓄水池,并建立一个游泳池,甚至大。 在某些情况下,它影响隔壁邻居,但在其他情况下,它影响整个社区,用水量高于允许的限度。“

SanctiSpíritus,在古巴建立的前七个城镇中的两个所在地,显示了其他特点:“例如,在省会城市,门户很少,公共门槛经常被人行道上出生的楼梯侵犯,这对于行人来说是一个建筑障碍,“省物理规划指导部(DPPF)城市化部主任MayraPérez说。

据同一地区的民主党副主任西罗罗德里格斯说,“今天最令人担忧的是历史中心外墙的改造。 采取的措施是施工许可证中没有预见到的。“

新的决议赋予物理规划系统废除那些不符合必要要求的许可证的权力,即使它们早于第322号法令生效。该措施必须加强该系统。

这不仅仅是拆除

外墙的变化

多户住宅的外墙是许多房屋居民为了寻找更多空间而受损最严重的。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)。

虽然主要观点是预防,但今天有必要加强对抗工作,理事机构在其中发挥主导作用。

占据该省SanctiSpíritus的任务包括消灭社区和非法疫源地。 其中许多建筑物的年龄在15至30年之间,在几种情况下已经有电表,水和电话,这就是为什么给予所有权的可能性很重要。

在探索现有解决方案时,当局注重避免新社区的扩散。 省政府委员会建设副主席Noel Carballo警告说,这不是到达和拆除的问题。 “我们需要进行投资,非法社区不会持续多年,”该官员解释道。

在普拉亚首都市,突出物理规划主任,从2015年至今只进行了两次拆除。 对抗委员会在该领土的工作主要侧重于预防活动。 “不仅是拆除,还有提取,强制性掉期,返回原产地,”经理澄清道。

在SanctiSpíritus中,指明政府副总统,向市政办公室提供的指示是委员会审查那些占有国有土地的非法行为。 “这必须在最多30天内被强制拆除。 自2012年以来,38个基金会或房屋在这种情况下崩溃了。“

据该官员称,上述内容并不意味着避免对私人土地采取建设性行动。 这些案件不会被带到对抗委员会,罚款,它被复制并发送给autodemoler。 如果不遵守,诉讼必须在法庭上解决。

由Brascuba工厂关闭的街道

Brascuba工厂的街道封闭是一些法律实体违规行为的一个例子。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)。

“最重要的是不要等到他们开场,而不是两个,而不是三个。 在每个受欢迎的理事会中都有一名检查员; 当他们放置第一块砖时,它必须在它成为一个更大的问题之前检测到非法性,“Carballo说。

“通过邻里关系进行的诉讼是漫长而繁琐的过程,其中有非常无纪律的诉讼当事人不遵守法院命令。 物理规划起草报告,检察官办公室介入。 我认为这个国家并没有像它应该的那样精力充沛。 当法院命令拆除而该人没有拆除时,有一个昙花一现。 在未来,当局必须决定这个问题,“CiroRodríguez说。

对于IPF法律部门负责人Diana Rosa Suarez来说,人们倾向于采取建设性行动,然后提出索赔,从而积累了投诉。 “只要你想要工作,这个过程仍然很慢:检查员的身体是有限的,我建立的概念和没有人拆除的概念是错误的。”

CiroRodríguez还警告说需要更新第272号法令,该法令禁止违反城市规定。 “必须规范标准中未考虑或过时的一些问题。 通过这种方式,我们将拥有一种违法工具,可用于更清洁和受法律保护的对抗“。

在森林小组的法律代表看来,与这些违法行为相关的罚款与建设性行动的数额相比非常小。 “一般来说,谁负担得起建筑物并不介意支付500或1000比索的罚款。”

通过角来对公牛

公共空间中断

报亭和其他私人场所冲进公共场所,不利于城市化本身。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)。

“市政对抗群体并不像我们想要的那样高效,”卡巴罗说。 “我们必须至少有一名检查员通过受欢迎的建议,但我们需要的只有65名检查员。他们还有责任访问那栋建筑被授权的房屋,以避免违规行为,但我们几乎总是专注于省会和市政席位,因为没有交通工具到达定居点。 这就是检查人员加入政府全面访问的原因。“

根据CiroRodríguez的说法,除了交通运输外,它拥有所有必要的资源。 “超过70%的检查员来自住房系统,并有经验。”

根据萨尔加多的说法,在Playa市,工作条件有所改善。 “我们一直在培养合格的人才,有四位工程师来自社区建筑师的计划,模板完全被覆盖。”

然而,经理承认,出于薪水原因,并非所有受过训练的专业人员都希望从事物理规划工作,而物理规划除其他原因外,还会影响流程的速度。

关闭阳台

关闭阳台已成为惯例。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)。

IPF承认没有10%的人员遵守所承担的新职能。 “当功能转移发生时,在物理规划系统内没有人员来开发新任务。 在过程持续期间,必须被并入的住房官员迁移到其他职能部门,因此我们不得不采取新的力量或使用我们已经拥有的部队,而没有必要的准备,“IPF的投资主任解释说。

“我们不能免除恶劣的工作和腐败,”SanctiSpíritus的物理规划主管说。 “从2015年1月至今,应对所有市镇进行全面检查。 我发现案件多年来一直存在,因为害怕面对它们,这些是我们第一次解决的问题。 有一些简单的文件不应该达到更高的水平,但是我们的一些检查员没有采取行动,其背后是金钱运行。“

根据亚历山大·萨尔加多(Alexander Salgado)的说法,腐败“是一件很复杂的事情,因为他们要求钱的人几乎从来都不会忽视他们所招致的非法行为,因为他们知道他们也会被指控”。

检察长办公室核查指示检察官Teidy Colomar澄清说,在非法行为中,还发现这些组织的人员因未执行条款或规定不违反条款而获得某些个人利益。标准。 “他们的腐败行为甚至导致了刑事诉讼程序的开启。”

他声称,在他的机构进行调查之后,得出的结论是,由于缺乏工具和其他必要资源,而且由于主观因素,很多时候某些义务没有得到满足,例如拆除。

“在罚款和罢工的义务之后,时间过去了,检查人员不再核实他们给出的指示发生了什么,这是制裁的一部分。 邻居重复不恰当的行为,他们看到那些必须强制执行已建立的人的宽容。 老板们也应该受到部分责备,因为他们必须控制和监督下属的工作。“

但面对不服从该怎么办? 根据科洛马的说法,“它可能是一个不服从的犯罪人物,在”刑法“中已经确立。 必须是物理规划制定投诉,警方和内政部的机关进行调查,检察官办公室将罪犯带到法庭面前作出简短的结论。“

根据检察官蒙特罗的说法,如果一个人通过民事行政程序被带上法庭并且不遵守法院命令,则可以通过公共行动的行动来执行判决。 “有一些机制,有时候是未知的,在许多其他机制中,并没有在正确的时间使用,具有必要的灵活性和正确的方式。”