IMF援乌计划存风险

时间:2019-06-15 责任编辑:京射簌 来源:免费注册即送体验金 点击:293次

国际货币基金组织(IMF)5月1日达成对乌援助170亿美元的计划,将国际社会对乌总援助额推高至270亿美元。不过,由于IMF之前两次对乌改革都以失败告终,外界因此担心新一轮援助计划是否会遭遇同样命运。

此次IMF总额170亿美元的对乌援助为期两年,从2014年至2015年止。第一笔30亿美元的注资将会很快发放;援助计划到期后,乌克兰需要返还IMF共50亿美元。因此,IMF的净援助额是120亿美元。

除去IMF资金之外,来自世界银行、欧盟、加拿大等赞助方在内的国际社会的援助将贡献100亿美元,由此推动总援助额达到270亿美元。

IMF对乌克兰的前两次援助计划都因为乌方未能履行经济改革承诺而暂停。这一次,IMF承诺每两个月对乌克兰的进展进行审查,下一次审查日期是在5月底。

国际货币基金组织中东欧事务高级代表詹姆士・罗夫(James Roaf)5月5日在一个智库会议上回答21世纪经济报道记者提问时承认说,此次援助是有风险的,但同时这个援助计划也是针对这些风险设计的。

常驻波兰华沙的詹姆士・罗夫说,前两次IMF对乌克兰的改革计划可以说没有成功,其间遇到了执行上的困难。现在这次援助也的确存在风险,但是我们看到了(来自乌克兰的)不同以往的郑重承诺。

乌克兰临时政府在5月1日向IMF提交了42页的经济和金融政策改革计划,并且为每项改革措施标明了完成的截止时间。

IMF欧洲部门主任伦齐・莫格达姆(Reza Moghadam)此前说,此次针对乌克兰的改革将包括五个方面:使汇率体系更加灵活、金融系统更加稳定、财政可持续,改革能源行业以及保证商业环境。

詹姆士・罗夫补充说,目前还没有就此次援助结束后的细节进行讨论。而国际货币基金组织在5月1日警告称,如果乌克兰丧失东部领土,IMF将不得不重新制定对该国的170亿美元援助计划,并且需要额外资金。

IMF在这份乌克兰国别报告中说,“若乌克兰与俄罗斯的长期紧张关系损害到出口、投资和经济增长,或对东部地区经济控制减弱导致财政预算收入减少,则需要重新调整计划并争取更多资金,包括向乌克兰的双边贸易伙伴争取。”

俄罗斯是该国的主要出口市场所在,俄罗斯购买乌克兰四分之一的出口产品,若两国关系恶化,对该国的经济造成的打击尤为严重。因此,国际社会对乌克兰的援助项目也将被迫作出调整。

而目前俄乌关系并不明朗。从乌克兰代总统图尔奇诺夫4月30日宣布“全面战备状态”至今已有六天,发生在敖德萨的冲突造成大量伤亡。

德国外长司泰因梅尔(Frank-Walter Steinmeier)5日本周一呼吁再次召开乌欧俄美四方会谈落实此前达成的“日内瓦协议”。他认为,俄罗斯帮助释放了欧安组织观察员是俄方释放的缓和信号。

而同时,美欧却在释放进一步对俄制裁的信号。美国财政部反恐和金融情报负责人大卫・科汉(David Cohen)本周将到访欧洲,讨论协调对俄制裁。

乌克兰本月底的大选是否能如期举行也成为未知数,这也威胁IMF此轮对乌改革成功的可能性。

来自顿涅茨克支持联邦化的亲俄示威者领导人宣布在5月11日公投前在全州共建立2000多个投票点,印制200多万张选票,他认为届时将有60%以上的居民参与公投。

同时,IMF认为乌克兰政府承诺的全面改革计划存在不确定性,特别是在5月25日大选以后,因这些改革举措中有很多都在政治上不受欢迎。